罗崇敏厅长在全省教育工作会议上提出：努力开创云南现代教育事业新局面

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作者：佚名信息来源：本站原创点击数：更新时间：2008-05-14

2月19日，省委高校工委书记、省教育厅党组书记、教育厅厅长罗崇敏在2008年全省教育工作会上作报告中明确提出，要以十七大精神为指导，求真务实，和谐共振，努力开创云南现代教育事业新局面。

2008年教育工作会是在我省教育改革发展进入新的历史阶段召开的一次十分重要的大会。会议的主要任务是以十七大精神为指导，回顾总结省第七次党代会以来、特别是近五年来我省教育改革与发展的成绩和经验，正确认识云南教育面临的新形势、新任务，研究部署今年和今后一个时期我省的教育改革与发展工作。会议的主题是：坚持以科学发展观统领教育改革与发展全局，解放思想，深化改革，扩大开放，创新体制机制。求真务实，与时俱进，和谐共振，努力开创现代教育事业新局面，为实现云南教育现代化而努力奋斗。

面对我省教育改革与发展面临的新形势、新任务，罗厅长提出了三点意见：

一、正确认识我省教育事业发展面临的新形势

罗厅长指出，省第七次党代会以来，特别是近五年以来，在省委、省政府的正确领导下，在全省广大教育工作者的艰苦努力下，我省教育事业取得了显著成绩。主要表现在：教育发展成果丰硕，教育改革不断深化，办学条件不断改善，教师素质不断提高，受教育权利保障机制进一步健全，党建工作不断加强等六个方面。他说，过去的五年，是我省教育事业步入又好又快发展的时期。这个时期的教育事业发展既为云南经济社会发展提供了重要的智力支撑，也为开创云南教育事业发展新局面奠定了坚实的基础，提供了具有重要指导意义的基本经验。

罗厅长指出，要开创云南教育事业发展新局面，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面实施科教兴滇战略和人才强省战略，坚持和落实好把教育摆在优先发展的战略地位的方针；必须坚持解放思想和改革开放，着力把握社会发展规律和教育发展规律，更新教育观念和创新教育体制，转变教育发展方式，使教育发展走向科学发展的轨道；必须坚持全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，全面落实培养德、智、体、美全面发展的社会主义事业的合格建设者和接班人的根本任务；必须坚持把促进教育公平作为基本的教育政策，使广大人民群众都能学有所教，公平享有良好的教育机会，享受教育改革发展的成果，使教育为现代化服务，为人民服务的宗旨落实到受教育者身上，落实到推进我省改革开放和社会主义现代化建设事业之中；必须坚持加强党对教育工作的领导，加强教育系统党的建设工作，使各级党组织始终站在时代的前列，经得起改革开放的考验，经得起市场经济的考验，经得起在复杂环境下领导和推进教育事业的考验，为教育系统高举中国特色社会主义伟大旗帜，确保教育事业发展的正确政治方向提供坚强的思想和组织保障。

在充分肯定取得成绩的基础上，罗厅长指出，用历史与现实对比的思维方式和纵向与横向比较的方法，通过对制约教育发展的内部和外部两方面因素的客观分析，我省教育事业的发展与人民的期待还有较大差距，前进中还面临不少困难，工作中还有不少亟待解决的问题，开创我省教育改革发展新局面机遇和挑战同在。但也要充分认识到，开创我省教育事业发展新局面面临着很多机遇，一是党的十七大和省第八次党代会为教育事业的发展指明了方向，明确了目标；二是经过改革开放三十年的艰苦奋斗，我省的教育事业发展取得了丰硕成果，为今后的发展奠定了良好基础；三是党中央、国务院和省委、省政府始终坚持教育优先发展的战略，制定了一系列推动教育改革发展的政策措施，加大了对教育的投入；四是把教育公平作为教育的基本政策，惠民教育政策措施的落实，进一步激发了人民群众的教育需求；五是云南经济社会又好又快发展为教育事业的发展和扩大人民群众对教育的需求奠定了坚实的基础。

罗厅长提出，客观审视我省教育事业发展的现状和未来，我省教育仍然是社会主义初级阶段的教育，仍然处于教育现代化的初级阶段，教育的大众化、社会化、市场化、国际化程度还比较低，处在传统教育向现代教育转变的重要时期。我省教育的基本矛盾仍然是必将长期是教育机构所能提供的公平的教育机会与公民接受教育的需求日益增长之间的矛盾。这一基本矛盾的协调和解决，促进教育规模、速度、结构、质量和效益相统一，是各级党委、政府和教育机构肩负的历史责任和现实任务。人民群众日益增长的接受良好教育的需求，是推动着我省教育事业持续发展和健康发展的根本源泉和不竭动力，坚持教育优先发展的战略思想，办好人民满意的教育是全党、全社会共同肩负的历史使命。

二、努力开创云南现代教育事业新局面

罗厅长强调，站在新的历史起点上，谋划云南教育发展的未来，必须以十七大精神为指导，全面贯彻落实省第八次党代会的决策部署和省十一届人大第一次会议提出的目标任务，群策群力，团结奋斗，努力开创云南现代教育事业新局面。

罗厅长提出，要深刻认识现代教育的主要特征和基本要求。他说，现代教育的战略目标是：以适应我省现代化建设需要为出发点，以培养数以千万计的高素质劳动者、数以百万计的专门人才和大批拔尖创新人才为根本任务，以完善现代国民教育体系和构建终身教育体系为核心，以推动科技创新和知识贡献为重要使命。现代教育的结构要素主要包括：现代教育设施、现代教育制度、现代教师队伍、现代教育观念等。现代教育具有人本化、大众化、社会化、国际化和创新性、开放性、科学性、人文性等特点。现代教育要求必须坚持以人为本的科学发展观，推进教育事业的科学发展；必须全面落实促进教育公平的基本政策，为实现好、发展好、保护好人民的教育利益做出不懈努力；必须注重发展特色学校，培养个性化学生，促进教育的科学性和人文性的有机统一；必须遵循社会发展规律和教育发展规律，使教育始终适应和促进社会的需要，办人民满意的教育。现代教育要求我们改革开放，与时俱进，求真务实，树立现代教育新观念，建立现代教育新体制，探索现代教育新方式和新方法。

罗厅长提出，要全面落实现代教育的目标任务。他说，要紧紧围绕十七大提出的“优先发展教育，建设人力资源强国”的奋斗目标，努力构建云南现代教育体系，建设现代教育体制，加强学校现代管理，建立现代教育评价体系，加快云南教育现代化进程。

一是努力构建现代教育体系。构建包括基础教育、职业教育、高等教育、继续教育及教育经费保障机制、教师保障机制和民众享受教育权利保障机制在内的现代教育体系。普及和巩固义务教育，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，着力提高高等教育的质量，大力发展远程教育和继续教育，切实加强学前教育，关心特殊教育，全面实施素质教育。通过五年的努力，使全省129个县全部实现“普九”，青壮年文盲率降至4%以下，争取幼儿入园率达到65%以上，高中阶段教育毛入学率达到55%以上，高等教育毛入学率达到22%以上。全省基本形成有机循环、健康互动的国民教育体系和终身教育体系，进一步提高云南教育现代化水平。

二是努力建设现代教育体制。坚定不移推进改革开放，建立与社会主义市场经济体制相适应、同经济社会发展要求相适应的教育体制。巩固和完善以县级政府管理为主的农村义务教育管理体制。中小学、职业学校实施教师全员竞聘、校长竞选、绩效分配和科学评价的现代内部管理体制。高等院校在坚持党委领导下校长负责制的前提下，努力推进现代大学制度建设，积极探索法人治理结构管理体制。完善和规范以政府投入为主，多渠道筹措资金的教育投入体制，大力推进民办教育，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。努力形成学前教育、义务教育、高中阶段教育和高等教育多元投资，多形式办学的机制。完善国家和社会资助家庭经济困难学生的制度，建立保障国家和省各项教育惠民政策全面落实的机制。建立全方位、多层次、宽领域的与国内国际开展教育合作与交流的体制机制，吸引国际国内优质教育资源。深化教育行政管理机构改革，建设能力型、服务型、和谐型、清廉型机关。

三是努力建设现代教师队伍。努力构建现代教师教育体系，要用现代教育精神，现代教育理念、现代教育知识、现代教育方法武装教师，全面提高教师的思想道德素质和专业水平。进一步加强以农村教师队伍建设为重点的中小学教师队伍建设。实施“中等职业学校教师队伍建设”工程，加快培养“双师型”教师。推进“人才强校”战略。建立中小学教师继续教育长效保障机制。

四是努力建设现代教育基础设施。加快教育基础设施现代化进程。千方百计加大对教育基础设施建设的投入力度，加快投入速度，保障投入质量，提高投入效益。各级教育行政部门和学校要认真规划学校基础设施建设，要增加基础设施建设的文化内涵，尽量使教育建筑项目多留历史遗产，少留历史遗憾。

五是努力加强学校现代管理。以现代管理理念和现代管理方式大力推进学校的科学管理、民主管理和依法管理。加强学校的基本管理、全程管理和系统管理。确立师生员工在学校管理中的主体地位，建立完善的内部管理机制，发挥社会舆论监督对学校管理的监督作用。切实加强学生学风、教师教风和领导者服务作风“三位一体”的校风建设。全面加强学校文化建设，确立学校正确的价值取向、行为导向、精神方向。要坚持德育为先，育人为本，在国民教育过程中融入社会主义核心价值体系，大力实施以生命教育、生存教育、生活教育“三生教育”为重点的素质教育基础工程，开启学生心智，培养学生的创新精神和实践能力，提高体质健康水平，促进学生全面发展。要努力提高学生的精神素质。物质贫困固然可怕，但精神贫困更为可怕。一方面要不断完善学生助困保障机制，使学生能公平享受接受教育的权利；另一方面要加强对学生自强不息精神的教育和勤劳诚信品格的教育，不断提高学生的精神素质。

六是努力建设现代教育评价体系。要研究和制定现代教育评价指标体系，建立和完善教育督导制度，加强对地方各级政府履行教育发展职责情况的督导，加强对各级各类教育发展特别是义务教育均衡发展状况的督导，加强对各级各类学校办学行为和教育教学质量的督导。实行政府评估、学校自我评估、社会中介评估、公众参与评估相结合，建立分类分层的教育质量评估和监测机制。

罗厅长提出，要正确处理发展现代教育的重要关系。他说，在开创云南现代教育事业新局面的过程中，要特别注意处理好七个方面的重要关系：

一要正确处理教育传承与教育创新的关系。要把我国优秀的传统教育文化和现代教育理念有机结合起来，积极探索现代教育发展新思路；要坚守教育传承的品格，十分珍惜和巩固发展良好的教育基础；要求真务实，淡定笃行，临近致远，咬定教育发展不放松，锲而不舍地做好每一项具体工作，落实好每一项任务。在传承的基础上创新，在务实的工作中开辟教育发展新境界。

二要正确处理均衡发展与差异发展的关系。对于云南这样一个多民族、多山区、广地域、长边境的省份，教育事业的发展既要注重普惠性，也要注重结构性，发展不同层次的教育，适应人民群众对教育不同层次的需求。既要因势利导，还要因“市”利导，适时调整教育体系结构、区域结构、所有制结构、专业结构、教师队伍结构，提高教育结构效益。既促进义务教育均衡化，又加快非义务教育的多元化、现代化发展。

三要正确处理内涵发展与外延扩张的关系。一方面要加强教育“硬件”建设，不断改善办学条件，整合现有教育资源，调整资源结构，积极扩大教育规模，有效增加教育资源、特别是优质教育资源的总量，以满足人民群众对教育资源特别是优质教育资源的需求；另一方面，要加强教育的“软件”建设，促进体制机制创新，加强学校现代化管理，加强教师队伍的专业化建设，不断提高教学水平、教育质量和教育效益。加强“软件”建设，注重内涵发展，作为教育现代化的真正内涵和深层次目标，在某种意义上更为重要，并且投资少，效益大。

四要正确处理公益性和社会化的关系。希望各级党委、政府要切实履行发展公共教育、提供教育公共服务的职责，大力推进教育公益事业的大众化和普惠化，保障人民享有接受良好教育的机会，保障社会公平正义；同时要遵循社会发展规律和教育发展规律，面对国际国内市场，大力推进非义务教育的社会化和市场化，增强教育竞争的活力和事业创新的能力。

五要正确处理本土化与国际化的关系。一方面要充分认识和发挥云南本土教育的优势，另一方面，要以未来眼光和国际视野，面对经济全球化的趋势，加大对外开放力度，主动加强与国际的合作交流，主动融入国际教育市场，主动参与国际教育竞争，提高我省的教育国际化水平。

六要正确处理改革创新与构建和谐的关系。改革开放是决定云南教育未来发展前途的必然选择，是云南教育现代化的必由之路，必须坚定不移地推进改革。改革必须促进社会和谐，促进教育和谐，促进人的和谐。改革必须促进教师稳定，促进学生稳定，促进学校稳定。改革必须推进公平正义，确立师生员工的改革主体地位，共同参与改革，共同分享改革成果。

七要正确处理长远发展与阶段发展的关系。教育是面向未来的事业，必须着眼未来，立足现实，统筹安排，分阶段发展。既要面向未来，统筹规划云南教育现代化，又要立足实际，分阶段推进不同层次的教育发展。既要抓“两基”成果的巩固和发展，又要抓加快普及高中阶段教育，还要抓高等教育的发展。既要抓教育发展的传统基础工作，又要抓教育发展的现代化工作。既要抓农村教育，也要抓城镇教育。既要解决边疆“上学难”的问题，也要抓内地“上好学”的问题，使我省的教育长远发展与现阶段发展有机地整合到教育现代化历史的变迁中。

三、全面落实今年的教育工作任务

罗厅长说，做好今年的各项教育工作，圆满完成省委、省政府提出的各项教育任务，有着十分深刻的历史意义和重要的现实意义。

他提出今年教育工作的总体要求是：以十七大精神为指导，用科学发展观统领各项教育工作，贯彻建设人力资源强国的战略思想，认真谋划云南现代教育发展的思路，全面落实教育发展的各项任务，大力推进教育体制机制创新，全面贯彻各项教育惠民政策，大力促进教育公平，切实加强学校现代管理，切实加强党建工作，为推进云南经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设提供人力资源和智力保障。

围绕总体要求，围绕省委、省政府的中心工作，结合教育部的工作要点和《云南省教育厅（高校工委）2008年工作要点》，罗厅长强调必须抓好八个方面工作的落实：一是以十七大精神为指导，认真谋划现代教育发展的新思路。二是坚持教育的公益性和公平性，促进义务教育均衡发展。三是分类指导，加快普及高中阶段教育。四是以市场为导向，大力发展职业教育。五是面向国内国际，积极发展高等教育，提高高等教育质量。六是切实加强现代教师队伍建设，努力提高教师整体素质。七是大力推进改革开放，创新教育体制机制。八是切实加强领导，确保今年教育改革发展任务的全面落实。罗厅长要求全省教育系统必须提高执行力，保证党和国家大政方针的贯彻落实，保证省委、省政府决策任务的圆满完成，办人民满意教育，全力以赴加快我省教育事业现代化建设步伐。

最后，罗厅长诚挚地说，现代教育是事业，其本质在于发展；现代教育是科学，其价值在于求真；现代教育是艺术，其生命在于创新；现代教育是未来，其意义在于奉献。他号召全省教育系统在省委、省政府的正确领导下，在各级、各部门、社会各界的共同努力下，团结奋斗，不辜负省委、省政府的期望，不辜负人民的期望，全面落实我省教育改革发展的各项任务，开创我省现代教育事业的新局面。（

信息录入：王春宏责任编辑：王春宏

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